国家、省、市关于支持民营企业发展政策选编

序号 类 别 政策内容 执行部门 文件依据
财税支持 1.对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。【一】 市税务局
8276258
《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税﹝2019﹞13号)

(本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。《财政部税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》(财税﹝2017﹞76号)《财政部税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税﹝2018﹞177号)同时废止)

财税支持 2.对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。【二】 市税务局
8275917
《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税﹝2019﹞13号)

(本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。《财政部税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》(财税﹝2017﹞76号)《财政部税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税﹝2018﹞177号)同时废止)

财税支持 3.由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况,以及宏观调控需要确定,对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。【三】 市税务局
8276258
8275806
8275921
8275952
《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税﹝2019﹞13号)

(本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。《财政部税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》(财税﹝2017﹞76号)《财政部税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税﹝2018﹞177号)同时废止)

财税支持 4.增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的,可叠加享受本通知第三条规定的优惠政策。【四】 市税务局
8276258
8275806
8275921
8275953`
《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税﹝2019﹞13号)
财税支持 5.对因特殊困难不能按期缴纳税款的纳税人,经省级税务部门批准后,给予最长不超过三个月的缓缴期限。【三(一)3】 市税务局
8276392
《关于推进县域经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕9号)
财税支持 6.企业在兼并重组过程中,符合相关财税政策规定条件的,可享受不征收增值税、暂不征收土地增值税政策以及免征契税、印花税优惠政策;兼并重组符合企业所得税特殊性税务处理条件的,可按特殊性税务处理。【三(一)4】 市税务局
8276258
8275806
《关于推进县域经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕9号)
财税支持 7.对符合《黑龙江省工业企业技术改造投资指导目录》设备投资在2000万元(含)以上、建成并全部投产的技术改造项目,采取设备投资补助的支持方式,按项目购置设备总额给予3%补助,单个项目最高不超过600万元。对经认定的省级“数字化(智能)车间”所在企业给予一次性奖励200万元。【三(一)5】 市财政局
8227673
《关于推进县域经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕9号)
财税支持 8.鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业,经依法批准,对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业,可按新用途办理相关手续对国家支持鼓励发展的新产业新业态,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。【三(四)9】 市自然资源局
8220671
《关于推进县域经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕9号)
财税支持 9.发展农村新产业新业态的设施农业用地直接用于或者服务于农业生产的,按照农用地管理,及时办理用地备案手续,不需办理农用地转用审批手续。对列入我省优先发展产业目录且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。【三(四)10】 市自然资源局
8222075
8220671
《关于推进县域经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕9号)
财税支持 10.全力推动上市融资。制定出台推动企业上市工作专项行动计划,重点协调解决企业上市过程中遇到的障碍和困难。推动符合条件的科技创新企业在科创板上市。鼓励支持总部和主营业务均在我省的企业在沪、深交易所主板、中小板、创业板及科创板首发上市,并分阶段给予补贴。对在黑龙江证监局完成上市辅导验收合格拟在境内上市的后备企业,省级财政一次性补助200万元;对企业上市申请材料已被证监会正式受理、拟在境内上市的后备企业(以证监会受理函为准),省级财政一次性补助300万元;对在境内成功首发上市的企业,省级财政一次性补助500万元。对在境内主板、中小板重组上市以及境外主板、创业板首发上市且上市融资额2亿元以上的企业,省级财政一次性补助500万元。对企业在新三板挂牌的,省级财政一次性补助200万元。【二、(六)】 市工信科技局
6115820
市财政局
8298801
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
财税支持 11.培育发展科技型企业。民营中小企业可以按年度申领科技创新券用于购买研发设计、新产品检测分析等科技服务,省级财政按照实际发生费用的一定比例给予补贴。建立高新技术企业培育库,遴选民营科技企业入库培育,省级财政对入(出)库企业给予一定奖励。建立创新型领军企业培育库,遴选民营科技企业入库,支持建立研发平台、开发新产品,委托投融资机构为入库企业提供精准投融资服务。【二、6】 市工信科技局
6115821
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
财税支持 12.支持科技成果转化应用。省级财政对科技成果转化效果显著的省级科技创新基地每个给予50万元资金奖励。支持民营企业开展技术创新,加大研发投入,对符合条件的科技型企业,省级财政按照上一年度研发投入的10%,给予最高不超过300万元研发投入后补助;对于购买科技成果交易额在200万元以上的科技型企业,省级财政按照交易额的30%给予最高不超过100万元补助。【二、7】 市财政局
8227673
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
财税支持 13.解决企业税费成本高问题。严格落实“减税降费”各项税收优惠政策,落实鼓励企业研发创新的相关税收优惠政策。对符合条件的困难企业,按照相关程序,落实延期缴纳税款等税收帮扶措施。【四、14】 市税务局
8276266
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
财税支持 14.解决社保缴费成本高问题。按照国家规定,落实好阶段性降低失业保险费率。支持依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、未裁员或少裁员的民营企业按规定申请稳岗补贴,补贴额度不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。【四、15】 市人社局
8283332
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
财税支持 15.解决企业用地难问题。对列入省优先发展产业目录且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。以长期租赁、弹性年期出让等方式取得土地使用权的,在使用年期内可依法转租、转让或抵押。【四、16】 市自然资源局
8220671
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
财税支持 16.降低相关要素成本。指导执行两部制电价的工业企业,科学合理选择基本电价计费方式,降低综合用电成本。支持企业参与电力直接交易,引导园区企业“打捆”参与电力市场交易。支持民营企业参与电力交易中心股份制改造,鼓励其参与增量配电业务改革试点项目建设。降低企业物流成本,推进民营企业产成品、原材料等铁路运输以价促量、量价互保。【四、17】 市电业局
6182135
市交通局
6103583
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
财税支持 17.支持民营企业参与国有企业改制重组。及时发布鼓励民营企业和民间资本参与的国企改制改组项目信息。支持有条件的民营企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式参与地方国有企业改制重组。对收购兼并国有企业的,依据对地方财政新增贡献给予一次性奖励,奖励额度由各地党委、政府确定。【二、10】 市财政局
8220061
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
财税支持 18.支持民营企业技术改造。对符合省鼓励民营企业实施技术改造和“互联网+智能制造”的项目,积极争取省投资补助和奖励资金支持。【三、13】 市工信科技局
6115820
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
财税支持 19.帮助企业加强市场营销。引导和组织具有供给优势和地方特色产品的企业开展系统性推介、整体性营销,解决单一企业做不了或做起来成本太高的问题。积极组织民营企业参与赴俄罗斯对俄合作洽谈,及哈洽会、新博会、大岛经贸洽谈会等洽谈展销展览活动,对企业参展位费、运输费按照规定予以支持,提高企业参展率。鼓励民营企业参加国内外各类大型展会活动,积极争取省对参加展会所需费用以直接或间接形式给予支持和补贴,单户企业年度补助额不超过5万元。【三、21】 市商务局
8224101
8222286
市工信科技局
6115828
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
财税支持 20.鼓励企业加大直接融资力度。支持符合条件的民营企业挂牌和上市。在国内主板上市企业,市财政一次性奖励200万元。在中小板、创业板以及国外(境外)上市企业,市财政一次性奖励150万元。对新三板挂牌企业,市财政奖励100万元。对区域股权交易市场(四板)中以融资功能为主的交易性挂牌企业(不含展示性挂牌企业),市财政奖励80万元。【六、32】 市工信科技局
6115820
市财政局
8298801
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
财税支持 21.支持少数民族地区依托资源优势和民族特色发展民营经济。开展少数民族民营经济发展培训,强化品牌培育、品牌营销、市场拓展等方面的经营意识和技能,大力发展民族地区农产品加工业、少数民族传统手工艺品加工业。鼓励经济带头人领办企业,发展民营经济。积极争取上级专项资金对兴办的少数民族企业给予支持,落实税收减免和优惠等政策。【六、36】 市民宗局
8223632
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
财税支持 22.落实扶持民营经济税收政策。落实支持小微企业发展的增值税、企业所得税等方面的各项税收优惠政策,加大税收政策的宣传力度,提升纳税服务水平,确保小微企业百分之百享受到应享受的优惠政策。落实国家高新技术企业减免税、企业固定资产加速折旧优惠政策,积极开展“便民办税春风行动”,对符合条件的纳税人及时进行专人辅导,直至整个税收业务顺利办完。【六、37】 市税务局
8275917
8276258
8276220
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
财税支持 23.支持双创平台建设。鼓励社会力量参与创新创业载体建设,提供创新创业服务。支持小微企业创新创业基地、科技孵化器及服务平台建设,对设施良好、功能完备的创业载体运营单位、服务平台争取省级称号;对命名为省级的创业载体运营单位、服务平台,除向上争取奖励资金外,按隶属关系由同级政府一次性奖励运营单位20万元、服务平台20万元、服务机构10万元。【七、39】 市工信科技局
6115858
6115821
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
财税支持 24.放宽新兴经济领域政策限制。抢抓政策机遇推动企业上市(挂牌),挖掘直接融资促进发展的增长潜力。通过开展宣传推介、辅导培训、政策奖励、“一对一”帮扶指导等方式,引导和推动企业利用好多层次资本市场融资,拓宽融资渠道,降低融资成本。在财政支持上,对上市(挂牌)企业按照政策及时给予奖励。【三(一)2(3)】 市工信科技局
6115820
市财政局
8298801
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
财税支持 25.加大小微企业税收优惠政策落实力度。对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施,提供行政审批绿色通道等便利服务。将小微企业享受优惠政策专门备案改为通过填写纳税申报表自动履行备案手续,减轻纳税人办税负担。自2017年1月1日起,将享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围,从年应纳税所得额30万元扩大到50万元以内(含50万元)。严格落实小型微利企业所得税税收优惠政策,大力简化办理手续,凡符合规定条件的小型微利企业,在预缴和年度汇算清缴企业所得税时,按照规定自行享受所得税优惠政策,只需申报即可享受优惠,无需税务机关审核批准,使企业真正实现应享尽享。将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围,由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的纳税义务人,扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。【三(一)2(4)】 市税务局
8276220
8275917
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
财税支持 26.争取国家专项资金支持。抓住国家实施“一带一路”、全面振兴东北老工业基地、新一轮沿边开发开放等政策机遇,深度对接国家和省政策,准确把握中央预算内投资方向,特别是结合“五大规划”政策,重点做好基础设施、战略性新兴、国际物流等方面具有地方优势的重点项目储备,及时纳入国家重大项目储备库,在政策和资金上争取上级支持。积极争取国家、省产业专项资金,重点抓好省委、省政府关于支持民营经济发展的若干意见涉及的专项资金争取工作。邀请国家级权威咨询机构和专家编制工作方案,争取更多政策落地。在资金使用中及时均衡拨付,切实发挥专项资金的使用效益,促进加快新旧动能接续转换。同时,继续创新开展种植业保险保证贷款、活体畜禽抵押贷款、“农户+农资+粮企+银行”产业链贷款等业务,探索农村地区信用评价结果跨区域应用试点、“三信”评定结果运用试点工作。【三(四)3(1)】 市发改委
6181677
市工信科技局
6115820
市财政局
8298801
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
财税支持 27.加大对创新型企业支持。积极发挥财政资金撬动作用,通过设立财政支持基金、产业引导基金,充分运用基金的放大和聚集效应,吸引社会资本投入,对符合投向的新兴经济领域创新型企业给予支持。督促银行业金融机构发挥各自比较优势,促进形成功能互补、错位竞争、差异安排、分工协作的支持合力,鼓励其通过银团贷款、银担合作、银租合作等形式,对创新型企业提供多元化、全方位的金融服务。探索推广农村土地承包经营权抵押贷款方式,完善“两权”抵押的管理办法。加大对新兴经济领域创新型企业商标指导服务,引导创新型企业大力实施商标战略和商标品牌培育工作,推动新型企业创新发展。推进创新型企业以注册商标专用权质押融资工作,发挥商标无形资产在融资领域的作用。【三(四)3(2)】 市财政局
8298801
8227673
市工信科技局
6115820
市市场监管局
8282752
人民银行
6841185
黑河银保监分局
6106819
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
财税支持 28.加强创业担保贷款支持。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过20万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%),并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各地可适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由地方财政承担。推动奖补政策落到实处,按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%,奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银行和担保机构等单位,用于其工作经费补助。【二】 市财政局
8258405
市人社局
8272080
《黑河市人民政府关于落实黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施的实施意见》(黑市政规〔2019〕4号)
财税支持 29.对创业载体予以奖补。加快建设重点群体创业孵化载体,为创业者提供场地支持、指导服务和政策扶持。对经人社部门批准认定的就业创业孵化基地(众创空间)、城镇转移职工就业创业孵化基地、大学生创业孵化基地,为初次创办并入驻孵化基地(众创空间)的企业或团队,提供第一年、第二年免费和第三年不超过50%比例缴费的政策扶持;对运营三年以上,且三年在孵期入驻企业平均出孵率不低于60%的创业孵化基地(众创空间),按规模给予一次性奖补20—40万元;运营一年以上、不满三年的,按规模给予一次性奖补10—20万元。省级、国家级创业孵化基地(众创空间)奖补标准分别提高10%、20%。积极协调为失业人员自主创业免费提供经营场地。奖补所需资金由就业补助资金列支。【六】 市人社局
8272080
市工信科技局
6115821
市财政局
8269590
《黑河市人民政府关于落实黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施的实施意见》(黑市政规〔2019〕4号)
财税支持 30.强化困难企业稳岗支持。依据稳岗补贴政策规定,对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%确定。以上两项保险费返回政策不能重复享受,且每户企业每年只能享受一次,返还资金一次性发放。市县两级社保经办机构在返还保险费时,上年度失业保险基金滚存结余应具备18个月以上支付能力。企业申请返还应当同时具备以下条件:生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策;近三年依法参加失业保险并足额缴费;上年度未裁员或裁员率低于城镇登记失业率;企业与工会组织协商制定稳定就业岗位措施。返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。上述资金由失业保险基金列支。【七】 市人社局
8283332
市财政局
8269590
《黑河市人民政府关于落实黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施的实施意见》(黑市政规〔2019〕4号)
金融支持 31.加大对民营企业信贷投放。强化对“两增”目标的考核,全年努力完成单户授信额度1000万元及以下小微企业贷款(以下统称普惠型小微企业贷款)较年初增速不低于各项贷款较年初增速,有贷款余额的户数不低于年初水平。合理控制小微企业贷款资产质量水平,力争将普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点以内。进一步开展“银税互动”合作,扩大参与“银税互动”银行机构范围,鼓励银行机构根据企业纳税信息开发信用贷款产品。【一、(一)】 黑河银保监分局
6106819
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
金融支持 32.降低银行信贷成本。银行机构要充分考虑民营企业特别是小微企业信用等级、风险程度等,合理确定贷款利率水平。要认真执行“续贷”“循环贷”等政策要求,对符合条件企业严格做到“应续尽续”。进一步缩短融资链条,清理不必要的“通道”和“过桥”环节,禁止违规收取费用。加大对有市场、有订单的民营企业贷款贴息力度,对符合流动资金贷款贴息条件的规模以上制造业企业,省财政对新增贷款以不超过5%的利率,给予单户企业最高不超过800万元的贴息。发挥企业贷款周转金功能,对符合条件的企业续贷倒贷给予支持。【三、(九)】 市工信科技局
6115820
黑河银保监分局
6106819
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
金融支持 33.充分发挥应收账款融资服务平台功能。积极利用人民银行征信中心应收账款融资服务平台融资功能,对接供应链核心企业、政府集中采购、金融机构,发展线上应收账款融资等供应链金融模式,推动核心企业上游供应商和政府集中采购中标的民营企业利用核心企业信用和政府信用,实现线上融资,降低对抵押担保的过度依赖。【四、(十二)】 人民银行
6841185
黑河银保监分局
6106819
市财政局
8228580
市工信科技局
6115820
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
金融支持 34.着力提升信贷服务效率。督促商业银行积极运用金融科技手段加强对风险评估与信贷决策的支持,提高贷款需求响应速度和授信审批效率。对材料齐备的首次申贷中小企业、存量客户1000万元以内的临时性融资需求等,要在信贷审批及放款环节提高时效。加大续贷力度,银行机构要主动提前对接续贷需求,切实降低民营企业贷款周转成本。【四、(十三)】 黑河银保监分局
6106819
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
金融支持 35.支持民营企业直接融资。鼓励企业利用多层次资本市场进行融资,拓宽融资渠道,降低融资成本。支持私募股权投资和创业投资机构发展。鼓励国有企业、民营企业和上市公司在我市发起设立私募股权投资和创业投资机构,引入各类社会资本,提高为民营企业直接融资的供给能力。对接国家中小企业发展基金及省中小企业发展基金,重点支持初创期和成长期中小企业发展。【六、32】 市财政局
8298801
市工信科技局
6115820
市发改委
6181669
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
金融支持 36.完善企业转贷应急机制。鼓励民营中小企业充分利用我市4000万元企业贷款周转金,帮助生产经营正常、市场前景好,但暂时资金周转困难的企业解决流动贷款还贷续贷应急问题。【六、33】(疫情期间临时增加3000万元额度) 市工信科技局
6115820
市财政局
8224514
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
金融支持 37.鼓励民营企业扩大生产。对年主营业务收入达到1—2亿元、新增流动资金贷款800万元以上的工业企业,按隶属关系由同级政府按新增贷款的5%(贷款利率低于5%的,按实际发生利率计算),给予最高不超过50万元的贴息支持。【六、35】 市工信科技局
6115823
《加强金融服务民营企业二十项政策措施》(黑政办规〔2019〕15号)
创新创业 38.支持外商投资企业技术创新。落实研发费加计扣除政策,支持外商投资企业加大创新力度,加大研发投入。【三、10】 市税务局
8275917
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
创新创业 39.支持外商投资企业商业模式创新。鼓励制造业企业与互联网深度融合,推广个性化定制和服务型制造等新型制造模式,对行业重点企业和第三方“双创”服务平台建设给予支持。【三、11】 市工信科技局
6115858
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
创新创业 40.加强产业技术创新平台建设。围绕我市重点产业发展需求,以促进技术创新资源集成共享和科技成果转化落地为目标,支持企业与高校、科研院所合作建设各类技术创新平台。以平台为载体,重点开展产业技术开发、新产品研发和成果转化及应用示范,为产业升级提供技术支持。对获得省级以上认定或备案的院士工作站、重点实验室、科学家工作室和技术创新中心,并取得实际成效的,分别给予50万元、30万元、20万元资金支持。【三(一)1】 市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)




创新创业
41.深化对外科技创新合作交流。鼓励支持企业与俄罗斯高校和科研机构建立合作关系,依托各类园区和行业重点企业,共同组织实施各类科技计划项目,联合建立国际科技合作基地和引才引智基地。深入推进与广东省珠海市在科技成果、创新人才和产业项目等科技创新资源的合作对接与共享,借助外力促进我市产业技术创新和发展。对引进转化俄罗斯高新技术成果并取得显著经济和社会效益的科技型企业,给予一次性20万元奖励。对新认定的省级以上国际科技合作基地、引才引智基地分别给予5万元资金支持。【三(一)2】 市工信科技局
6115828
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)




创新创业
42.强化企业技术创新主体地位。以增强企业自主创新能力和市场竞争力为目标,鼓励企业与高校、科研院所共建创新联合体,完善研发条件、集聚研发人才。引导企业不断加大研发投入,加强自主创新。对新认定的省级产业技术创新联盟牵头单位给予20万元奖励。对承担省级重点、重大科技计划项目的科技型企业,同级财政按照获得资金支持额度的10%,给予不超过30万元的资助。对获得省级研发费用后补助的科技型企业,给予等额资金匹配。【三(一)3】 市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)




创新创业
43.激励自主知识产权创造。强化科技创新活动中的知识产权导向。将知识产权纳入科技计划项目全过程管理,作为项目立项、验收和成果评价与奖励的重要依据。将专业技术人员获得专利情况有选择地纳入中高级专业技术职称评审标准,激发专业技术人员发明创造热情。鼓励和支持创新主体加强专利创造,促进专利运用,推动创新主体贯彻知识产权管理规范,实施以知识产权质量和转化绩效为目标的支持政策。对获得发明专利授权的企业,其发明专利对企业主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的,给予5000元/项奖励。对开发和转化发明专利技术并取得显著经济效益的企业,给予一次性10万元奖励。【三(一)4】 市市场监管局
(市知识产权局)
8282752
市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)




创新创业
44.加强科技成果转移转化服务。推进互联互通的全市科技成果转化服务平台建设。探索建立以资源共享、协同创新和项目合作为核心的军民融合科技合作与成果双向转移机制。根据企业技术需求,广泛开展线上、线下科技成果转移转化服务。鼓励企业、高校和科研院所等各类社会主体设立专业化技术转移机构,培育专业化技术转移人才队伍,提高科技成果转移转化能力。对通过认定的国家和省级技术转移示范机构择优分别给予10万元和5万元奖励。【三(二)1】 市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
创新创业 45.促进科技成果引进转化和产业化。广泛开展科技成果征集梳理、发布推介与合作对接等科技成果转移转化服务活动,支持企业和科技人员引进转化科技成果,加快促进科技成果转化和产业化。对购买并实施转化省内外高新技术成果的科技型企业,给予其技术交易实际到账金额的30%最高不超过30万元补助。对应用和转化高新技术成果产生显著经济效益,并对相关产业发展具有示范带动作用的科技型企业,给予一次性20万元奖励。【三(二)2】 市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
创新创业 46.拓展科技创新创业融资渠道。创新金融产品和融资服务,强化创新链与资金链对接,探索建立科技信贷、股权投资、债券融资、知识产权质押等多种形式有机结合的科技投融资体系。设立科技创新创业投资政府引导基金,用于吸引企业和社会资本投资创新创业项目。大力引进境内外科技投资机构,对于投资科技创新创业和科技成果转化项目的科技风险投资机构,在本地落地并取得显著经济效益的予以适当奖励。【三(二)3】 市财政局
8298801
8224514
市发改委
6181673
市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
创新创业 47.建立完善科技企业孵化服务体系。提升现有众创空间和科技企业孵化器孵化服务和推广示范效能,支持利用闲置资产创办孵化器,加快实现县级科技企业孵化服务机构全覆盖。鼓励特色产业基地、科技园区和优势企业等主体建立各类专业科技企业孵化器和加速器。加快推进“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵化体系建设。对通过省级以上备案的众创空间、孵化器和加速器,根据年度服务绩效、运营成本和建设投入,按照有关政策标准给予补助支持。【三(三)2】 市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
创新创业 48.培育壮大各层次科技型企业群体。按照我省各类科技型企业入库标准,积极开展科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业入库培育工作,根据企业不同发展阶段给予有针对性的政策引导和扶持服务,加快推进以科技型企业为主体的新型产业集群建设。对进入科技型中小企业培育库的企业,择优给予适当的资金补助;对新进入高新技术企业培育库的企业,按照企业研发投入的10%给予一次性最高不超过5万元补助;对进入创新型领军企业培育库的企业,按照获得省奖励资金数额给予等额资金匹配;对于新认定的高新技术企业按照有关政策给予补助,补助(奖励)资金主要用于产学研协同创新和获得核心知识产权等补齐科技型企业提档升级短板。【三(三)3】 市工信科技局
6115821
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
创新创业 49.支持民营企业技术创新。引导和支持民营企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化主体。对实现成果产业化、产生经济效益较好、获得省研发投入后补助的民营企业,按隶属关系由同级政府根据省补助资金额度给予等额奖励。对购买市内外科技成果的我市企业,技术交易实际到账金额在50万元(含)以上的,由市科技局积极争取省给予其技术交易实际到账金额的30%、最高不超过100万元补助。
落实研发费加计扣除政策。对符合条件的纳税人,按照国家法律法规的有关规定认真落实,确保民营企业能够享受到研发费加计扣除带来的税收优惠。
支持民营企业创新平台建设。鼓励民营企业建设创新平台,提升创新能力。积极组织符合认定条件的民营企业申报国家级和省级技术中心、工程技术研究中心、重点实验室,争取相应政策和专项资金支持。对符合国家支持方向和申报条件的服务业项目,争取中央预算内服务业发展引导资金支持。
围绕“十三五”省、市级重点产业项目,支持科技型民营企业设立博士后科研工作站和院士工作站,按隶属关系由同级政府对设站企业给予50万元的经费支持,用于科研工作及进站博士后的生活补贴。积极争取落实省财政按市、县政府支持数额的50%给予一次性补助支持政策。【三、12】
市工信科技局
6115821
市税务局
8275917
市发改委
6181673
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
创新创业 50.支持民营企业商业模式创新。积极对接省相应政策,争取对行业重点企业和第三方“双创”服务平台建设给予相应扶持。(市工信委牵头)优先安排民营企业新的产业发展用地。鼓励服务型企业线上线下互动发展、转型升级,在不改变用地主体、规划条件的前提下,各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的,可在5年内保持土地原用途、权利类型不变,5年期满后确需办理变更手续的,按有关规定办理。【三、15】 市工信科技局
6115858
市自然资源局
8220671
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
创新创业 51.支持科技型创业。对于围绕全市重点产业开展技术开发、成果引进转化、创办科技型企业的科技人员,利用人才发展资金予以重点支持。科技人员创办的科技型企业,5年内年产值达到500万元以上,税收达到20万元以上,同级财政给予创办者10万元奖励。【二、(八)】 市工信科技局
6115821
《黑河市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(黑市政规〔2018〕3号)
创新创业 52.发展创业载体。推进创业孵化基地、众创空间建设,利用各级政府清理出来的非办公类资产和闲置楼宇资源改扩建、新建一批孵化基地,各级政府可租用存量商品房、厂房等社会资源建立孵化基地,鼓励企业自建、合建孵化基地。有条件的地方,可为科技人员、高校毕业生、农民(农民工)和城镇转移就业职工辟建创新创业专区,或专建孵化基地,依托存量资源整合发展一批农民工返乡创业园。发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用,为创业者提供指导服务和政策扶持,对确有需要的创业企业,可适当延长孵化周期。各县(市、区)政府、五大连池管委会可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果给予一定奖补。【二、(十)】 市工信科技局
6115821
《黑河市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(黑市政规〔2018〕3号
创新创业 53.加大政策支持力度。农民合作社、种养大户、家庭农场、农业企业、“扶贫车间”等农民创业主体,依法办理工商登记注册的可按照规定享受小微企业扶持政策,每吸纳1名建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的,可给予1000元奖补,所需资金从就业补助资金中列支。对在高附加值产业创业的劳动者,创业扶持政策要给予倾斜。【二、(十一)】 市人社局
8272080
《黑河市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(黑市政规〔2018〕3号
创新创业 54.拓宽融资渠道。落实好创业担保贷款政策,金融机构和担保机构应依托信用信息,科学评估创业者还款能力,改进风险防控,降低反担保要求,健全代偿机制,推行信贷尽职免责制度。促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展,灵活高效满足创业融资需求。符合一定条件的就业重点群体和困难人员创业者,可在创业地申请3年期最高额度为10万元的创业担保贷款;对合伙经营和组织起来创业的,按实际贷款人数,人均最高10万元、总额不超过50万元标准,分别给予3年期的担保贷款;对符合贷款条件的毕业5年内高校毕业生,对其创办的企业经营规模等情况进行评估后,可给予最高20万元的创业担保贷款(按规定超出部分贷款贴息由地方财政支付)。鼓励银行业金融机构积极与地方政府签订协议,由地方政府提供担保和贴息,开办创业就业贷款业务。对当年新招用就业困难人员和毕业5年内未就业高校毕业生人数超过10人,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险,符合申请贷款条件的小微企业,经人社、财政、担保部门审核认定后,给予最高不超过50万元的担保贷款,按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息(贷款贴息由地方财政支付),贴息采取先垫付后贴息的办法,贷款期限最长不超过2年。鼓励银行业金融机构积极与地方政府签订协议,由地方政府提供担保和贴息,开办创业就业贷款业务。【二、(十二)】 市财政局
8258405
《黑河市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(黑市政规〔2018〕3号
稳定职工队伍 55.加强科技人力人才培养。推动产学研联合培养人才,支持黑河学院、黑河技师学院、黑河市职业技术教育中心学校根据我市重点产业发展增设所需专业;鼓励高校和职业院校的教师及科研机构的科研人员到企业服务,从企业选聘人才到高校和职业院校及科研机构兼职。充分发挥院士工作站、专家工作站等人才服务载体作用,积极培养产业技术创新高端人才。加强创新型企业家培养,经市、县两级政府组织,对在省政府确定的企业家培训基地参加培训的企业管理人才,给予培训费用50%的补贴。【三(四)2】 市工信科技局
6115828
市教育局
8206630
市人社局
2666028
2666057
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
稳定职工队伍 56.用好留住科技人才。强化对本土科技人才的使用,建立人才服务清单。对承担重大科技计划项目的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。推进职务科技成果权属混合所有制改革,进一步落实以增加知识价值为导向的分配政策,研究企业技术工人按技能要素和创新成果贡献参与分配的办法。大胆使用青年科技人才,对于获得“龙江科技英才”荣誉的创新创业人才,给予一定奖励。给予本土人才与引进人才同等竞争和同等发展的机会。【三(四)3】 市工信科技局
6115828
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
稳定职工队伍 57.加强人才培训服务。积极组织我市民营企业主要负责人参加“龙江千名企业家培训计划”培训;利用中小企业专项资金,聘请国内、省内知名专家学者,对规模以上民营企业主要负责人开展专题培训;发挥各职能单位作用,分行业对民营企业家开展专业培训;充分利用社会培训资源,由政府主管部门制定并实施就业人员培训计划,安排民营企业员工分期分批开展技术培训,全面提升我市企业家和企业员工队伍的整体素质。【七、40】 市工信科技局
6115858
市人社局
2666028
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
人才引进 58.支持外商投资企业人才引进。对外商投资企业引进专家的子女就学给予优先支持。外商投资企业引进在我省工作的中国工程院院士、中国科学院院士、“长江学者”、国家“千人计划”入选者、国家“万人计划”入选者、“国家杰出青年科学基金”获得者等专家的,其子女在我省接受幼儿园、小学、初中、高中阶段教育的,充分尊重专家意愿,由学校(幼儿园)所在市(地)、县(市、区)教育行政部门负责统筹安排到相应学校(幼儿园)就读;报考普通高中的,依据其入学地中考成绩和志愿,在各批次中优先录取;高中转学的,按原就读学校类别和学习水平,优先安排到相应普通高中就读。【三、12】 市教育局
8206630
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
人才引进 59.鼓励企业引进人才。发挥民营企业引才主体作用,落实政府财政补贴,鼓励全职引进高端人才。企业柔性引进急需紧缺高层次人才,在科研立项、成果转化、参评重大奖项等方面,享受全职引进人才同等待遇。【三、10】 市工信科技局
6115821
6115828
市财政局
8269509
市人社局
2666028
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
人才引进 60.支持企业培养人才。支持民营企业申报“龙江科技英才”特殊支持计划科技创业人才项目,省级财政一次性给予每位入选者50万元资助。民营企业中掌握重点产业发展关键核心技术的科研人员,申请省级科研项目不受年龄限制。【三、11】 市工信科技局
6115828
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
人才引进 61.加强技术工人队伍建设。对成功创建高技能人才培训基地的民营企业,给予一定经费补助。对成功创建国家级技能大师工作室的民营企业,国家就业专项资金给予每个企业10万元经费补助;对成功创建省级技能大师工作室的民营企业,省级财政给予每个企业5万元经费补助。搭建企业技术工人职业培训公共服务平台,为缺乏培训能力的民营企业提供技能培训和鉴定服务。【三、13】 市人社局
2666057
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》(黑发〔2019〕19号)
人才引进 62.大力引进和激励科技人才。围绕我市重点产业发展和科技企业需求,建立科技创新创业人才引进目录。鼓励各单位依托产业项目,采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式引进急需紧缺的高层次科技人才和创新团队,可采取“一事一议”方式给予支持。建立政府和创新主体联动机制,鼓励企业和科研院所引进人才,根据引才投入给予引才单位一定的资助。建立人才引进“绿色通道”,完善人才住房、医疗、子女入学、社会保障等政策措施。【三(四)4】 市人社局
2666028
《黑河市加快促进科技创新发展实施方案》(黑市办文〔2019〕66号)
人才引进 63.支持民营企业人才引进。鼓励民营企业引进各类人才,增强在创新研发、市场营销与资本合作等方面的能力。对全职引进的各类急需人才,所需的租房补贴、安家费以及科研启动经费等与市里引进的各类优秀人才享有同等政策。
积极鼓励全职引进中国工程院院士、中国科学院院士、长江学者、国家“千人计划”入选者、国家“万人计划”入选者、“国家杰出青年科学基金”获得者,每引进一人(团队),并签订不少于5年服务合同,各地按照市委、市政府《关于印发深化人才发展体制机制改革激励人才创新创业实施办法》(黑市发〔2016〕22号)给予资助,并积极争取兑现省财政给予10万元补贴的支持政策。加大柔性人才引进力度,对不能与用人单位签订5年劳动合同,用人单位可通过项目合作、联合攻关、签订短期技术咨询指导合同等方式柔性引进国内外人才智力,为地方发展和财税增收做出突出贡献的,由本级财政根据实际贡献情况,采取“一事一议”“一人一策”给予一次性奖励,且在科研立项、成果转化、参评重大奖项、创新创业等方面享受全职引进人才同等待遇。【三、19】
市工信科技局
6115828
6115821
市委组织部
8223657
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
减轻企业经营负担 64.有效降低企业成本。严格执行《黑龙江省降低实体经济企业成本细则》(黑政规〔2017〕2号),切实降低外商投资企业成本。【四、15】 市发改委
6181681
6181675
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
减轻企业经营负担 65.降低制度性交易成本。落实《黑龙江省降低企业制度性成本改革试点方案》(黑政办发〔2016〕142号)中有助于降低外商投资企业制度性交易成本的改革措施。【四、16】 市发改委
6181675
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
减轻企业经营负担 66.降低税费成本。依法依规征缴税费,严禁对企业征收“过头税”。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记等中介机构收费行为,清理规范后的收费项目和收费标准向社会公布。【四、17】 市税务局
8276266
8275915
市财政局
8298801
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
减轻企业经营负担 67.降低用地成本。支持外商投资项目用地。外商投资企业与内资企业同等适用相关用地政策。继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,对符合节约集约用地的《黑龙江省优先发展产业目录》和《黑龙江省农、林、牧、渔初加工目录》规定的外资项目用地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。外商投资企业适用省国土资源厅《关于降低企业用地成本促进企业提质增效推动龙江老工业基地振兴发展的意见》(黑国土资发〔2016〕99号),在支持企业发展、降低企业成本方面的优惠政策。【四、18】 市自然资源局
8220671
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
减轻企业经营负担 68.降低物流成本。全面清理向货运车辆收取的各种收费、政府性集资、政府性基金和罚款项目,对收费和罚款项目列出清单并向社会公示,清单以外的项目一律不许收费和罚款。按照国家相关规定,对符合条件的物流企业自有(包括自用和出租)的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。【四、19】 市发改委
6181693
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
减轻企业经营负担 69.降低用地成本。国有建设用地必须以“净地”方式供地。除房地产开发用地外,可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式供应土地;采取长期租赁方式供地的,可以调整为出让供地;以弹性年限出让供地的,届满符合产业导向的项目可依法续期。在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额。在符合土地利用总体规划的前提下,对文化旅游项目设施建设可以采取分散划块、点状分布的方式供应土地。【三、(十九)】 市自然资源局
8220671
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(黑发〔2019〕4号)
减轻企业经营负担 70.推进减税降费。用人单位支付给聘用退休人员和已经由原单位缴纳基本养老保险费的兼职人员的劳务报酬,不得计入用人单位缴纳基本养老保险费基数。规范涉企收费,禁止违规设立涉企政府性基金、行政事业性收费项目或者将企业经营性收费转为行政事业性收费。公布涉企保证金目录清单,推广以银行保函、保证保险、担保机构担保函替代现金缴纳保证金。涉企收费项目和保证金有上下限标准的,必须按照下限标准执行,并按规定及时清退保证金。合理调控最低工资标准。简化申请政府补贴的办理流程,提高补贴获得率。【三、(二十)】 市财政局
8269590
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(黑发〔2019〕4号)
减轻企业经营负担 71.降低税费成本。依法依规征缴税费,严禁对企业征收“过头税”。编制我市涉企行政事业性收费、政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单,并在政府网站上向社会公布,接受社会监督。
进一步规范银行业、担保机构在企业融资过程中的收费行为,加大对银行业及担保机构不规范经营和违规收费的查处力度。对建筑业企业在工程建设中,除依法依规设立须缴纳的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。【五、26】
市发改委
6181693
黑河银保监分局
6106819
市财政局
8298801
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
减轻企业经营负担 72.降低社保成本。优化社保险种结构,降低社保运行管理成本。支持依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、未裁员或少裁员的民营企业按规定申请稳定岗位补贴,补贴额度不超过申请企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。【五、27】 市人社局
8283332
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
减轻企业经营负担 73.降低用电成本。积极落实国家电力直接交易政策,支持符合交易条件的民营工业企业参与电力直接交易。【五、28】 市发改委
6181690
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
减轻企业经营负担 74.降低用地成本。实行工业用地有偿使用弹性年期出让制度,采取先租后让、租让结合方式供应土地,有效降低民营企业用地成本。列入我省优先发展产业目录的工业项目,在确定出让底价时可按不低于所在地土地等级相对应工业用地最低价标准的70%(不低于实际成本费用之和)执行。对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地利用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时,可按不低于所在地土地等级相对应最低限价的15%(不低于实际成本费用之和)执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等级相对应最低限价的50%(不低于实际成本费用之和)执行。【五、29】 市自然资源局
8220671
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
投资优惠 75.提高融资便利度和获得率。落实银保监会关于支持民营企业发展的相关要求,将银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩。引导金融机构适当下放审批权限,对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构,采取措施予以正向激励。支持发展地方民营金融机构。金融机构要创新惠及小微企业和新型农业经营主体的金融产品,鼓励开展特许经营权、政府采购订单、收费权、知识产权等新型融资方式,推进“银税互动”“银信互动”“银担互动”,落实好小微企业流动资金贷款无还本续贷政策,提高小微企业和新型农业经营主体直接融资便利度、申贷获得率。金融机构不得盲目停贷、压贷、抽贷、断贷,取消各类违规手续费,除银团贷款外,不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费,严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用,减少融资附加费用,降低融资成本。政府性融资担保机构要公布融资担保项目类别、材料清单、办理流程和费用标准,积极为小微企业和新型农业经营主体融资提供担保服务。对扩大小微企业融资担保规模、降低融资担保费率等成效明显的担保机构加大奖补力度。支持有条件的地方政府设立企业贷款过桥资金。支持民营企业通过多层次资本市场挂牌上市,扩大直接融资渠道。【三、(二十二)】 黑河银保监分局
6106819
市财政局
8258405
8298801
市工信科技局
6115820
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(黑发〔2019〕4号)
投资优惠 76.增加政府采购民营企业产品和服务份额。支持中小微及民营企业参与政府采购。采购人在编制政府采购预算时,涉及财政性资金的政府采购项目,在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下,要按照采购需求全部面向中小微及民营企业开展采购活动。对中小微及民营企业产品直接参与政府采购的给予6%至10%价格的扣除,用扣除后的价格参与评审。【四、23】 市财政局
8228580
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
投资优惠 77.对符合黑河片区重点发展导向,新增固定资产投资5000万元以上和单位投资强度达到3500万元/公顷的产业项目,自投产之日起,根据企业对地方财力贡献,第一至第三年按100%、第四年至第五年按80%,以后年度按50%额度支持企业发展。【第一条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠 78.对金融机构、交易结算中心、大宗商品交易中心、股权投资企业、总部经济、咨询检测服务机构,以及对黑河片区发展起促进作用的跨境经贸服务平台、法律服务平台、会展平台、旅游服务平台和持股平台、人力资源平台、科技成果转化平台、供应链平台和共享经济平台等新业态,自发生首笔业务起三年内,按照对地方财力贡献的80%,以后年度按照50%的额度支持企业发展。【第二条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠 79.在黑河片区孵化的小微企业,连续三年给予养老保险企业缴纳部分100%补贴,减免企业科研用房和厂房租金,按照对地方财力贡献,前三年按照100%,以后年度按50%额度支持企业发展;成长为规模以上工业企业的给予100万元奖励。【第三条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠 80.鼓励外籍高层次人才、投资者在黑河片区就业、创业和进行科技成果转移、转化,个人收入所得对地方财力贡献全额奖励个人。【第四条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠 81.黑河片区内新引进企业的高管人员和高级技术人员,个人收入所得前三年对地方财力贡献全额用于奖励个人,以后年度按照地方财力贡献50%进行奖励。【第五条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠 82.新引进的博士研究生、35岁以下的统招硕士研究生和“双一流”建设高校的本科毕业生在黑河片区就业的,前三年免费提供人才公寓;在我市首次购买住房,分别给予每人20万元、10万元、5万元补贴。【第六条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠 83.符合自贸片区发展导向且单位投资强度达到3500万元/公顷的产业项目用地,整体设施容积率高于1.5的,土地出让金地方收益部分50%用于企业基础设施配套;采取租让结合的方式提供项目用地,土地租金按照规定标准减半征收;企业自建员工公寓的,按照其缴纳土地出让金部分50%给予补贴。【第七条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠  84.黑河片区内新引进加工贸易企业产品创新、技术研发、设备更新、企业搬迁和自建厂房等费用按照不超过实际费用的40%给予补贴,最高支持额度为1000万元;企业租用保税仓库的费用按照20%收取;鼓励企业加大研发投入,对实现科技成果产业化的,按照上年研发投入的10%、最高不超过300万元给予补助;片区内企业购买科技成果,按有关政策给予30%,最高不超过100万元补助。【第八条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》

本政策(以下简称《政策》)适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。

投资优惠 85.片区内外贸企业、跨境电商企业、互市贸易经营主体,按照进出口总额4‰(折合人民币)进行奖励,最高额度不超过1000万元人民币;互市贸易进口商品按照3.696税率完税后可进入二级市场流通,也可做为原材料进行加工;对跨境电商企业进行物流费用补贴。 【第九条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》
(本政策适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。
本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。)
投资优惠 86. 黑河片区内,工业电价执行俄罗斯专属供电政策价格,工业用蒸汽价格50元-80元/吨,工业用水价格3.5元/吨,工业用燃气价格2元/立方米,供热费按平面面积计算45元/平方米;标准化厂房租金为150元/平方米/年。【第十条】 自贸区管委会
6104397
《中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区促进投资优惠政策》(本政策适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在黑河片区范围内,具有健全的财务制度、独立法人资格、实行独立核算,且与黑河自贸片区管委会管理部门签订投资(入区)协议的内外资企业和个人(含外籍)。本政策除第四、五、六条以外,不适用于房地产开发、矿产开发和公共资源市场化项目,其中优惠条款存在交叉的,企业可自行选择执行,相同领域不重复享受政策优惠。本地企业新投资项目或原有项目经营增量部分享受本政策。本政策自发布之日起执行,如遇有关法律、政策和依据变化,则按照调整内容执行。)
市场主体保护 87.平等对待市场主体。各地各部门要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,对市场主体在政策执行上一视同仁。进一步放宽民间资本市场准入限制,推动“非禁即入”普遍落实。严格落实公平竞争审查制度,禁止设置限制附加条件、歧视性条款和准入门槛,不断拓展民间资本投资领域,保障民间资本享受同等的准入标准和优惠政策,打造公平竞争环境。【三、(十六)】 市营商环境局
2666197
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(黑发〔2019〕4号)
市场主体保护 88.扩大外资开放领域。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的领域按照内外资一致的原则实施管理,不得针对外商投资准入进行限制。除法律、行政法规另有规定外,取消外商投资公司的最低注册资本要求,统一内外资企业资质申请的标准和时限,促进内外资企业公平竞争。建立健全全省招商引资重点项目台账制度,积极做好重大外资项目跟踪服务工作。建立外商投诉处理机制,及时回应和解决外资企业反映的问题。【四、(十七)】 市经合局
8223638
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(黑发〔2019〕4号)
市场主体保护 89.健全产权保护体系。加大市场主体产权保护力度,依法保障企业和企业家合法财产不受侵犯。严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权,以及损害商业信誉、商品声誉的违法行为。健全知识产权维权服务制度,加大对知识产权保护力度。【四、(十八)】 市市场监管局
(市知识产权局)
8282752
《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(黑发〔2019〕4号)
市场主体保护 90.完善知识产权保护制度。组织专职行政执法人员和科技人员积极参加知识产权法律法规和业务培训,努力提高知识产权管理、服务以及专利研发人员业务素质和能力。进一步加强电子商务领域知识产权保护与服务,针对电商企业网络销售平台的知识产权保护开展专题讲座与执法检查。【三(一)4(5)】 市市场监管局
(市知识产权局)
8282752
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
市场主体保护 91.建立健全信用约束机制。强化信用约束和协同监管。规范市场主体信用信息采集、归集、公示、应用和服务,规范监督信息采集单位按照相关征信流程合规采集信息主体信息,及时变更信息,使信用信息基础数据库的客户信息真正取之于民、用之于民。建立信用信息共享机制,严格执行保密制度、规范操作行为,确保信用信息安全使用。完善“信用黑河”网站,实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统信息互联互享。实施重点领域行业“黑名单”,制定《黑河市建立完善守信激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》,强化失信联合惩戒。【三(二)2】 市营商环境局
2666190
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
市场主体保护 92.依法保护企业家财产权。全面贯彻落实《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(中发〔2016〕28号),着力解决产权保护方面的突出问题,禁止各种直接和间接侵害产权的行为发生。市中级人民法院成立涉产权错案冤案甄别纠正工作小组,对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人犯罪的申诉案件,经审查确属事实不清、证据不足、适用法律错误的,坚决依法纠正,及时向社会公布。依法保护企业家的人身自由和财产权利,严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,坚决严厉打击恶意转移财产行为。在依法采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时,严格区分个人财产和企业法人财产、涉案人员财产和家庭成员财产、违法所得和合法财产。严厉打击敲诈勒索、威胁恐吓等侵犯企业家财产权的各类犯罪行为。探索因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制建设。【一、(一)】 市委政法委
8223190
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
市场主体保护 93.依法保护企业家创新权益。妥善处理涉及商标权、著作权、专利权等知识产权侵权案件,对于重复侵权、恶意侵权等行为,实施惩罚性赔偿。探索建立非诉行政强制执行绿色通道,设立科技咨询窗口,畅通案件办理渠道。落实省中小企业知识产权战略推进工程。【一、(二)】 市中级法院
8294043
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
市场主体保护 94.依法保护企业家自主经营权。旗帜鲜明优化发展环境,在全市树立法治、制度、规则、信用等市场经济意识。坚决与破坏发展环境的行为进行斗争,公职人员一律不许插手企业的招投标行为、一律不许插手企业的工程建设过程、一律不许插手企业的采购行为、一律不许插手非公企业对各类合作者的自由选择。对企业关于发展环境的投诉举报和意见要及时处理,对事发紧急、影响面大的典型问题要从严查处,不断强化问责和整改,推进全市整顿作风优化营商环境工作取得新突破。建立涉企收费清单制度,监督检查在主流媒体查前公示、查后公告制度。对涉企行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价或指导价的涉企经营服务收费,实行目录清单管理并动态更新。加强涉企经营性收费和中介服务收费监管,清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标。细化规范行政执法条件程序,最大程度减轻企业负担。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩,依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。【一、(三)】 市营商环境局
2666197
2666190
2666189
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
市场主体保护 95.构建亲清新型政商关系。畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为。各级党政机关干部要树立服务意识,坦荡真诚同企业家交往,建立各级党委和政府负责同志与民营企业家定期座谈等沟通制度,帮助企业解决实际困难,实现帮助企业常态化制度化。开展政法机关与企业家的对接活动,听取企业家的意见和建议。【三、(七)】 市委统战部
8223492
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
市场主体保护 96.树立对企业家的正向激励导向。准确把握企业家违规和失误的界限,把责任追究与“三个区分开来”和建立健全合理容错机制结合起来,营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家锐意改革、合法经营出现的失误给予更多理解、宽容,在企业改革任务考核时不予扣分。【三、(八)】 市纪委监委
8270050
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
鼓励发展 97.鼓励外商投资文化产业项目。对在黑龙江省行政区域内注册,具有独立法人资格,具有良好纳税记录的外商投资文化产业项目,且项目被列入黑龙江省政府确定的年度省重点推进文化产业项目计划或列入全省文化创意产业重点项目计划,项目上一年度已建成投产或计划在申报年度内建成投产,享受相关优惠政策。一是贷款贴息。对项目建设期内近三年新发生的银行贷款进行贴息。贴息额度不超过当年发生的利息,且原则上不低于200万元。二是股权投资。由省政府出资成立的股权投资机构通过直接投资、注入资本金或参与定向增发等方式对企业进行股权投资。股权投资额度原则上不低于500万元。三是融资奖励。对实现首发上市或通过其他方式实现权益性中长期股权融资的我省文化企业给予融资奖励,奖励资金原则上不低于300万元。四是项目补贴。对省政府确定的具有引导示范、特色优势项目,以上三种方式都无法支持的,视项目投资情况给予一定额度的项目补贴。补贴额度原则上不低于300万元。对特殊项目支持,由省政府一事一议决定。【二、6】 市文广旅局
8286674
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
鼓励发展 98.鼓励外商投资旅行社开展包机和包列入省旅游。对通过旅游包机或包列形式,组织、接待省外(境外)游客入省旅游,每航班旅游团组达到100人以上(含)或每车次旅游团组达到400人以上(含);游客在我省停留3天2夜以上(含);游览景点3个以上(含)的,奖励旅行社4万元。【二、7】 市文广旅局
8286558
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
鼓励发展 99.鼓励外商投资养老机构及企业。依照民政部《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的养老机构提供的养老服务免征增值税。对符合条件的福利性、非营利性老年服务机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企业事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合条件的准予在计算其应纳税所得额时按规定比例扣除。境内外资本建设养老机构享有同等的税收优惠政策。鼓励外商投资养老服务企业。工商部门登记的养老服务企业,按规定享受国家对中小企业、小型微利企业和家庭服务业的相应税费优惠政策。【二、8】 市民政局
8220906
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)


100.鼓励外商投资企业参加境外展会及投保出口信用保险。鼓励企业参加境外招商及展会,鼓励企业投保出口信用保险,对符合相关规定企业给予适当的资金支持。【二、9】 市经合局
8223638
《黑龙江省人民政府关于进一步加强吸引外资工作的若干意见》(黑政规〔2018〕4号)
鼓励发展 101.支持民营企业在更宽领域发挥更大作用。鼓励民营企业充分依托我市产业基础和特色优势,参与改造升级“老字号”,向优势产业和产品延伸升级要发展;参与深度开发“原字号”,围绕“粮头食尾”“农头工尾”,向资源开发和精深加工要发展;参与培育壮大“新字号”,向高新技术成果产业化要发展。促进产业提质增效,增强民营企业市场竞争力。【一、1】 市发改委
6181675
6181681
市农业农村局
8272904
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 102.放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则,全面放开竞争性经营行业和投资领域。鼓励和支持民营企业、社会资本进入交通、市政等基础设施领域和教育、卫生、民政等公共事业领域及金融服务等各领域,市场准入对民营投资主体一视同仁。鼓励市外、省外投资主体迁入我市或在我市成立总部及分支机构。【一、2】 市交通局
6107818
市执法局
8222597
市卫计委
13846331929
市教育局
8206630
市民政局
8220906
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 103.鼓励推广政府和社会资本合作(PPP)模式。依托投资项目在线监管审批平台和重大建设项目库,建立并完善全市PPP项目库,鼓励民间资本通过PPP模式进入公共服务和基础设施领域。通过国家、省推介平台及招商等活动,积极向民营企业推介PPP项目。对PPP领域内的重大项目,优先通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择社会资本合作伙伴。【一、3】 市发改委
6181677
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 104.鼓励民间资本进入社会服务领域。认真贯彻执行国家和省有关政策及市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(黑市政规〔2016〕1号)和市卫生局、财政局、人社局、民政局、物价局《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》(黑市卫办发〔2014〕99号)精神,鼓励民间资本发展民办养老、医疗、教育机构。【一、4】 市发改委
6181679
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 105.鼓励民营企业发展优势特色产业。支持民营企业大力发展既有国内需求增长空间、又有我市供给优势的绿色生态农业,高品质食品、乳制品和畜牧产品,旅游、养老、健康产业和战略性新兴产业。【一、5】 市发改委
6181675
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 106.鼓励支持“个转企”“小升规”。对从个体工商户转为企业的,3年内由各地给予一定奖励,额度由各地党委、政府自行确定。对年度新纳入规模以上统计的工业企业,按隶属关系由同级政府给予每户一次性奖励5万元。【二、7】 市工信科技局
6115858
6115823
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 107.鼓励民营企业扩大投资。积极申报符合条件的民营工业项目纳入省重点推进产业项目计划。对年内投产的省重点工业项目,积极争取省贷款贴息和投资补助资金支持。按隶属关系由同级政府对年内投产但未达到省支持条件的省重点工业项目和年内投产且总投资1亿元(含)以上的市重点工业项目,并能够正常生产和经营的,按照投产当年固定资产投资贷款额度给予不超过5%贴息,单户企业最高不超过100万元;对投产当年利用自有资金完成固定资产投资给予不超过3%补助,单户企业最高不超过100万元。【二、8】 市工信科技局
6115820
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 108.鼓励民营企业租赁收购停产、半停产企业和项目。对租赁停产、半停产企业和项目的,原企业停产、半停产期间或原项目未投产期间欠缴的城镇土地使用税和房产税,符合困难减免条件的,可以按规定向主管地税机关申请办理困难减免。
对收购停产、半停产企业和项目的,依据对地方财政新增贡献给予奖励,奖励期限不超过3年,奖励额度不超过收购兼并过程中政府征收税费总额。【二、9】
市税务局
8275806
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 109.鼓励民营企业做强做大。对规模较大、贡献突出、成长性好的民营企业,积极向金融机构推荐为优良客户。【二、11】 市工信科技局
6115826
6115820
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 110.鼓励民营企业实施质量品牌战略。采取多种形式宣传实施品牌战略对促进企业发展、提升产品质量、提高市场占有率等方面的重要作用,提升企业的认知度和争创品牌的主动性。支持民营企业争创“黑龙江省人民政府质量奖”,并通过设立“黑河市市长质量奖”推进品牌培育工作,以引导和激励企业追求卓越绩效管理,充分调动企业争创品牌积极性。【三、15】 市市场监督局
8260079
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 111.鼓励民营企业绿色发展。积极引导民营企业围绕提升资源能源利用效率和清洁生产水平,建立健全绿色生产长效机制,走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展之路。鼓励企业加快节能技术改造步伐,对采用新技术完成节能改造,年新实现节能量3000吨标准煤以上的万吨耗能工业企业,积极争取省节能专项资金奖励。【三、18】 市工信科技局
6115826
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 112.鼓励民营企业“走出去”开拓市场。组织民营企业参加各类外经贸活动。鼓励在境外设立生产基地、研发基地和合作园区,开展企业并购、资源开发及营销网络建设。鼓励企业申请境外专利、产品国际论证、境外商标注册。对企业发生的前期费用、贷款利息、资源回运等方面给予支持。【四、22】 市商务局
8224101
8222286
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 113.鼓励省内国有企业与民营企业加强合作。支持驻我市央企、地方国企通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式,将产业链条相关环节委托给我市民营企业。推动驻我市央企与我市民营企业在技术研发、产业链延伸、原料供给、产业配套等方面密切合作,在改制分离辅业、生产性服务业和高新技术溢出方面加强合资合作。【四、24】 市财政局
8203158
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
鼓励发展 114.建立相关标准动态调整机制。继续积极推进企业产品标准自我公开声明制度,鼓励有条件的企业、学(协)会、科研院所和各大高校建立相关联盟,加快团体标准修订进程,逐步建立适应技术更迭和产业变革要求的标准动态调整和快速响应机制。【三(一)2(2)】 市市场监督局
8260079
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
鼓励发展 115.加大对企业家的帮扶力度。积极发挥统战部门、工商联、行业协会商会等各部门职能作用,建立健全帮扶企业家的工作联动机制,定期组织企业家座谈和走访,组织开展好企业家活动日活动,帮助企业解决实际困难。支持再次创业,不断完善和落实场地安排、创业培训、创业孵化、税收等方面扶持政策。根据企业家以往经营企业的纳税信用级别,在办理相关涉税事项时给予更多便捷支持。【四、13】 市委统战部
8223492
中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕
18号)
优化环境 116.优化市场环境。加强行业监管,严厉查处垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争原则的指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。电力、电信、城市供水及供热、供气、铁路等直接关系公共利益的特定行业应向用户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务,不得随意断供或强迫用户接受不合理的条件和收费。加强对银行等金融机构收费项目监管,降低企业融资成本。行业监管部门要加大监管力度,落实监管责任。【八、46】 市市场监管局
8252515
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
优化环境 117.严厉查处破坏发展环境行为。强化市、县政府企业投诉中心职能,完善联合办公机制,持续有效宣传企业投诉中心职能、投诉受理方式,积极引导和帮助企业解决合理诉求。进一步充实办案人员力量,加大案件查办力度和典型案件曝光力度。【八、47】 市纪委监委
8270050
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
优化环境 118.继续深化商事制度改革。 实行注册资本认缴登记制度,取消公司注册资本最低限额规定。进一步依法依规放宽住所、经营范围等登记条件。优化审批流程,缩短审批时限,有效推进注册便利化。实行市场主体申请登记“双告知”。适时执行市场主体简易退出机制。【二、6】 市市场监管局
8260067
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》(黑市发〔2017〕7号)
优化环境 119.推进企业名称登记管理改革。将冠以“黑河”行政区划企业名称核准权下放至各地企业登记机关。依托黑龙江省市场主体登记注册综合业务平台全面实行企业名称网上自主申报。申请人可通过企业名称自主申报系统对拟申请的企业名称进行自主查询、比对、判断、选择,在申请设立登记或者变更登记时一并申报,并承担相应法律责任。【二、(一)】 市市场监管局
8260067
《黑河市压缩企业开办时间工作实施方案》(黑市政办规〔2019〕7号)
优化环境 120.推进登记注册便利化。广泛推行企业登记全程电子化应用,努力提升无纸化、智能化程度。力争到今年年底将办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日。【二、(二)】 市市场监管局
8260067
《黑河市压缩企业开办时间工作实施方案》(黑市政办规〔2019〕7号)
优化环境 121.提高公章制作效率。通过省信用信息共享交换平台,强化企业登记注册信息在市场监管部门与公安部门间信息共享应用。公章制作单位应在1个工作日内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。【二、(三)】 市公安局
2655170
《黑河市压缩企业开办时间工作实施方案》(黑市政办规〔2019〕7号)
优化环境 122.优化新办企业申领发票程序。税务部门要进一步落实国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)、 工商总局等十三部门《关于推进全国统一“多证合一”改革指导意见》(工商企注字〔2018〕31号)、工商总局 税务总局《关于加强信息共享和联合监管的通知》(工商企注字〔2018〕11号)和省工商行政管理局等十七部门《关于加快推进“多证合一”改革有关事项的通知》(黑工商规〔2018〕8号)要求,对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。取消企业首次办税补充信息补录,改为对企业初次申领增值税发票时提供的信息进行确认,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票时间压缩至2个工作日以内。【二(四)】 市税务局
8276392
《黑河市压缩企业开办时间工作实施方案》(黑市政办规〔2019〕7号)
优化环境 123.优化对新兴经济领域市场主体服务。依托我市小微企业科技创业园、黑河边境经济合作区中小企业创业服务中心、北安市中小科技创业中心、黑河市中小企业(窗口)公共服务平台和黑河红河谷汽车测试中心有限公司5家省级小型微型企业创业创新基地和服务平台,加大对小微企业、初创企业扶持力度,通过扩大服务载体、拓展服务领域、创新服务项目和健全服务手段,为科技人员、高校学生和离岗再就业人员创新创业以及中小企业发展提供综合服务与平台支撑。【三(一)1(1)】 市工信科技局
6115858
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
优化环境 124.建立公平开放的市场准入制度。推进落实市场准入负面清单制度,对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。对新的经济形态,按照审慎监管、降低门槛、包容发展的原则,不急于纳入负面清单管理,并调整优化准入标准,创新监管方式,鼓励商业模式创新。积极探索银行业市场准入新模式,充分调动机构内审资源,加强监管引领督导。对负面清单之外的领域,按照内外资一致的管理原则,外商投资项目实行备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)。对负面清单之内的领域,外商投资项目实行核准制(国务院规定对外商投资项目实行备案的除外);外商投资企业设立和变更实行备案管理。进一步鼓励引导社会资本举办医疗机构,压缩医疗机构设置审批时间。社会办医疗机构不受规划布局限制,实行市场调节的管理方式;在黑河市人民政府网上政务服务中心网站开通网上预约审批、网上查询许可发放、网上下载申请材料栏目;现场验收逐步转变为监督员主动入户验收,简化申请流程,缩短审批时间,实现服务群众“零距离”。【 三(二)1】 市发改委
6181669
市教育局
8206630
市工信科技局
6115819
市交通局
6107820
市经合局
8223638
市卫计委
6761055
市市场监管局
2849999
黑河银保监分局
6106819
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
优化环境 125.推进制度适应性变革。加强规范性文件管理,在2017年对制约新产业新业态发展的规定进行专项清理基础上,各部门新制定规范性文件时不得设定制约新产业新业态发展的相关内容。【三(一)2(1)】 市司法局
6116737
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
优化环境 126.营造有利于创新型企业家发展的良好环境。积极组织我市企业参加省“龙江企业家发展计划”组织的各项活动,激励勇于创新、敢于拼搏的企业家精神,依法保护创新收益和财产权。邀请国家级专家学者、大专院校教授等专业人士对我市企业家进行专项培训。充分利用我省教学资源平台,组织全市中小微科技型企业负责人开展科技型企业家专业系统培训,提升企业家的战略预判和运营管理能力,实现从科技工作者向科技企业家转型。组织我市企业家赴国内先进地区学习考察。【三(三)1(2)】 市工信科技局
6115858
6115828
《黑河市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》(黑市政办规〔2018〕20号)
优化环境 127.强化企业家公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度,确立竞争政策基础性地位。依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各项规定和做法,营造公平竞争环境。按照省政府部署,推进实施市场准入负面清单制度,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平竞争权益。积极推动垄断行业的关联产业、增值服务、配套供应、设备采购、服务购买等向社会放开。按照法律法规配合上级部门开展反垄断执法。支持民营企业发展,吸引更多社会资本参与PPP项目,不得对民营企业准入违规设置附加条件和歧视性条款。【二、(四)】 市营商环境局
2666198
2666121
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
优化环境 128.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。在更大范围内、更深层次上深化简政放权、放管结合,进一步优化服务,打通政策落实“最后一公里”。持续推动行政审批制度改革,坚持“多取消、审一次”原则,再取消一批审批事项。全面梳理审批流程,做到市内审批事项只审一次。继续推行网上审批,能网上办理的事项全部实现网上办理,推动“不见面”审批。把“互联网+政务服务”与基层办事大厅结合起来,最大程度方便群众办事。对企业开办、纳税、施工许可、生产许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批环节、压缩办理时间。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批。促进“证照分离”改革扩容提速。推进全市政务服务事项标准化工作,实现全市政务服务事项在不同层级、不同区域间“同一事项、同一标准、同一编码”。 【四、(九)】 市营商环境局
2666198
2666121
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
优化环境 129.加强政务诚信建设确保政府诚信履约。切实保护企业家合法利益,新官要依法依规处理旧账。各级党政机关干部不许参与经商办企业,不许违背法规政策给投资者乱许愿,不许吃拿卡要,不许讲“摆平”“搞定”。认真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同,不得随意改变,不得以任何理由拒不履行,对于不履行承诺、失信违约的,要公平、公正、公开处理,依法依规追究主要责任人和直接责任人责任。各级政府及相关部门每年对企业家投诉做一次集中梳理查处。【四、(十)】 市营商环境局
2666190
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
优化环境 130.支持企业家追求卓越。引导和支持企业家把握市场机遇,不断开拓进取、拼搏奋进,争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化。深化国有企业改革,培育壮大国有经济。引导民营企业走“专特优精”发展战略,扶持一批主业突出、核心竞争力强的地方民营企业和龙头企业。每两年评比一次黑河市50强企业,并进行表彰。【五、(十七)】 市工信科技局
6115820
6115858
市财政局
8220061
《中共黑河市委 黑河市人民政府关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(黑市发〔2018〕18号)
主办:黑河市委统战部 技术支持:天漠海电脑